上月中旬,国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》,批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施。经国务院批准,将北京、上海、广州等20个城市确定为中国服务外包示范城市,深入开展承接国际服务外包业务,促进服务外包产业发展试点。

　　此轮关于服务外包业的一系列举措,是国家层面积极应对国际金融危机,推进实现“保增长、扩内需、调结构”以及“保稳定、重民生、促就业”的重要政策措施之一。

　　新政试点,究竟给广州带来多少产业机遇和就业机会?这背后的市场是否真正与政策释放预期相匹配?政策预期、市场需求及实际人力资源上,存在怎样的互动欠缺?当前经济形势下,服务外包产业新政能否真正给产业市场和人力资源市场带来新的活力?

　　新政为大学生就业提供新岗位

　　根据系列相关政策,国家将对试点城市及其辖区企业发展服务外包业提供多方面的税收优惠和财政资金支持。包括企业推行实用人才培训、特殊劳动工时、知识产权保护和改善投资环境等,都将获得相应的激励机制。

　　其中,包括了“对符合条件的技术先进型服务外包企业,每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的,中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持”等政策激励。

　　受政策带动影响,国家商务部方面预测国内服务外包产业未来5年将新吸纳100万大学毕业生就业。

　　在广州,根据广州市外经贸局预测,预计到2010年,广州服务外包产业吸纳的大学生从业人数,将从目前的2.3万人增加到10万以上。这意味着,在新的外贸经济政策下,广州服务外包产业领域将给大学生领域提供7.7万就业岗位。

　　7.7万预期新岗位如何产生?

　　试点新政是否真的会刺激企业用工计划?记者在走访广州服务外包企业时,企业普遍透露,今年会继续加大人力资源方面的投入,包括人员扩招、员工培训投入加大等。

　　香港美心集团总经理萧德威接受本报记者电视电话采访时表示,集团在广州投资的美心(广州)数据处理服务有限公司近期会考虑增加用人。如果能够得到国家政策激励的话,会在人员培训方面加大投入。

　　世界三大咨询公司之一、凯捷集团的全资子公司广州凯基商业数据处理服务有限公司在广州服务外包企业中排名前列,目前该公司拥有员工800多人。董事总经理吕文华亦表示,今年企业预计新增加员工15%,如果包括行业普遍的15%-20%人员流失规律来算,预计今年新增人员将超过15%。

　　据悉,目前广州地区服务外包行业招工对象为大专以上毕业生。其中财会、外语等专业的学生最受欢迎。

　　据广州市外经贸局技术贸易处方面介绍,新增7.7万个就业岗位的预测,是以广州市服务外包产业发展现状为依据,一方面是根据企业现状调研,一方面是基于近年行业积累带来的预测。

　　据介绍,广州从2007年开始抓服务外包业,过去两年流入广州的服务外包企业数量增速很快,随之而来的人力需求增速也不断加快。其中,有一家大型服务外包企业去年一年招收大专以上大学生达5000人。

　　金融海啸之下,服务外包市场潜力有多大?

　　服务外包产业新政策下的就业机会,其背后更多的是其市场的支持。

　　尽管今年受金融海啸影响,不少企业受到不同程度的影响,但广州市服务外包业所受影响并不大。记者在走访时了解到,不少企业的业务不降反增。市外经贸局有关人员介绍,从最近一次的调研来看,广州服务外包企业受影响不大,少数几家企业增速有所降低,但大部分企业的业务预计今年仍相对乐观。

　　落户广州10年的广州凯基商业数据处理服务有限公司,今年营业额已超过1200万欧元,公司董事总经理吕文华告诉记者,凯基在广州的营业额每年都出现两位数的增长。其中2007年同比增长70%多,金融海啸并未带来太大影响,预计今年营业额同比增15%—20%。

　　国家商务部副部长马秀红在接受媒体记者采访时介绍说,在金融危机冲击下,越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本,将把更多的业务外包给低成本国家和地区,为中国积极承接国际服务外包业务提供了难得的机遇。

　　据了解,在当前以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整下,预计2010年全球国际服务外包市场规模将超过6000亿美元。全球财富1000强中95%的企业已经制定业务外包计划。

　　“新的市场除了部分客户将更多企业流程外包出来之外,就中国、广州而言,在于开发中国本土市场。”吕文华介绍说,目前在穗外包企业业务无非三种:外企在华公司的业务、东南亚香港的市场业务及大型企业自身的数据业务。

　　“现在国内大部分城市忽略了本土市场的开发,这是一个非常大的市场。”吕文华认为,尽管目前印度在承接服务外包金额总量是中国的数倍,但如果把国内的本土市场开发好,中国承接的服务外包金额总量会超过印度。

　　不过,尽管市场潜力巨大,但与其相匹配的服务外包业高端人才却十分缺乏。以广州凯基为例,该公司在广州过去10年的发展中,尚未有中国本土专家进入到公司的财务管理等企业内部的高端技术部门。而萧德威和吕文华在接受记者采访时都发出了同样的感慨,普通的大专以上毕业生不缺,但要找到能进业务核心层的本土人才却很难。